2025年11月28日，国家能源局发布了《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》（国能发资质规﹝2025﹞107号）。文件旨在构建权责清晰的绿证全生命周期管理机制，以规范市场并释放绿色电力价值。文件自发布之日起实施，有效期3年。

文件系统细化了从核发到核销各环节的操作规范，明确了各参与方职责，旨在提升绿证制度的可操作性，促进可再生能源消费和绿色转型。其核心管理规则包括：

1、核发管理：每月按每1000千瓦时可再生能源电量核发1个绿证。对风电、光伏等发电项目上网电量及2023年后新投产的市场化常规水电，核发可交易绿证；对自发自用电量、离网项目电量和2023年前的常规水电，核发不可交易绿证。

2、账户体系：以国家绿证核发交易系统为统一平台，为发电企业、电力用户等主体建立唯一实名账户，作为绿证核发、交易与核销的权威依据。

3、划转与交易：绿证通过交易平台进行划转，价格必须大于0元。通过绿色电力交易完成的绿证划转后不得再次交易。